电瓶车“新国标”公布消费者已购买的“旧国标”车辆不会被强制淘汰

  1月13日，国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会）批准14项强制性国家标准，并予以公告。GB 17761-2024《电瓶车安全技术规范》（以下简称《规范》）也在其中。

  《规范》是工信部、市场监管总局会同公安部、应急管理部、国家消防救援局组织修订的强制性国家标准，将于2025年9月1日实施，旧版标准（GB 17761—2018）将被替代。

  《每日经济新闻》记者发现，本次发布的新标准在电瓶车整车质量、脚踏骑行功能、电动机功率限值、防止火灾阻止燃烧、塑料件占比、北斗定位、通信和动态安全监测、防篡改、企业质量保证能力和产品一致性等方面均有较大优化和提升。

  从电池组、限速器等三个方面提出防篡改要求工信部消费品工业司相关负责这个的人说，为减少交通伤亡事故，保护人民群众生命财产安全，车辆的最高设计车速不宜过高，因此新标准维持2018版标准中有关最高设计车速的规定，即具有电驱动功能的电瓶车最高设计车速不允许超出25km/h，并增加超过25km/h时电动机应停止提供动力输出的要求。生产企业应严格遵守有关法律和法规和强制性国家标准，优化产品设计，强化速度等防篡改设计。

  针对当前很多电瓶车产品最高车速、蓄电池类型和输出电压等技术参数易被篡改、导致交通安全事故和火灾事故多发的问题，新标准分别从电池组、控制器、限速器三个方面提出防篡改要求。

  其中，电池组防篡改要求电瓶车不应预留扩展车载电池的接口或线路，并且应具有充电和放电互认协同功能，确保电池组与充电器匹配后方可充电、与整车匹配后方可骑行；控制器防篡改要求不应通过剪线、跳线等方式修改控制器功能，不应兼容多种输入电压模式，具有过压锁定功能，限流装置不应留后门，且不应通过解码器、物联网技术等进行改装等；限速器防篡改要求限速器无论是单独的模块，还是集成在控制器内部，均不应具备修改限速值功能。

  一位不愿署名的业内人士对《每日经济新闻》记者表示，新国标通过完善防篡改技术指标和检测的新方法，增加互认协同功能，落实“一车一池一充一码”，能够从技术上有效确保非法篡改。他举例说，比如在电池组防篡改要求方面，应具有充电互认协同功能、放电互认协同功能等，如果不协同充电充不进、放电放不出，车子就无法启动。

  该业内人士表示，“一车一池一充一码”这“4个一”实际上就是用通信功能握手协议做的，一旦违反，没有遵守握手协议，车子就启动不了。新标准里提到“电瓶车应具有4G或5G公网通信模块，或其他类似功能的通信模块”其实从某一些程度上也还是为了防篡改，如果要更换里边的零部件，导致通信模块不符合了，车子也启动不了。

  消费者可自主选择是否保留北斗模块新国标规定，用于城市物流、商业租赁等经营性活动的电瓶车，应具有北斗模块，且应安装于电瓶车不会非常容易损坏的固定部件中，并具备防拆卸、防篡改功能。采用通用工具、剪线、跳线等方式验证防拆卸、防篡改功能。对其他类型的电瓶车，应设计有北斗模块，销售时由消费者选择是否保留。

  对此，工信部消费品工业司相关负责这个的人说，通过增加北斗定位、通信与动态安全监测功能，方便消费者实时了解电瓶车关键安全信息，若发生车辆被盗、蓄电池温度异常或电压过高等情况，可借助通信模块第一时间提醒消费者及时处置，从而增强车辆的主动安全性能。

  针对新标准增加北斗定位、通信和动态安全监测功能后，对个人隐私和数据安全方面的考虑，新标准规定了电瓶车应具有通信模块，具备向企业等建设的信息管理平台发送动态安全监测信息的功能。

  为确保个人隐私和数据安全得到一定效果保护，新标准一是明确对于非经营性活动的电瓶车，销售时可由消费者自主选择是否保留北斗模块。

  二是加装的4G、5G通信模块已经符合国家相关加密规定，确保有关信息传输途径的安全性。

  三是规定了接收动态安全监测信息的管理平台应遵守我国关于个人隐私信息保护和数据安全的相关法律和法规，必须经消费者同意后才能进行敏感信息采集和处理。

  四是在资料性附录中，给出了电瓶车管理平台功能示例，指出平台应具有系统安全与隐私保护设计。

  消费者已购买的不符合新标准的车辆不会被强制淘汰新标准中增加企业质量保证能力和产品一致性条款，明确要求生产企业应具有与电瓶车产能相匹配的整车及车架的生产能力、检验测试能力和质量控制能力，并列出了产品做型式试验和生产一致性检验时所需的检验测试的项目。生产企业应具有规模化生产所必需的技术装备，确保自身设备的加工制造能力与整车产能相适应，通过规模化生产不断降低生产所带来的成本，提高生产效率和市场竞争力。

  前述业内人士对每经记者表示，企业质量保证能力和生产一致性要求对于大中型企业或者骨干企业来说是有利的，这一些企业本身就基本具备了这样的条件，但对一些中小企业而言，可能不具备相应的生产条件，因为涉及环保、投资、产量的利用效率等，如果产量不高的话，企业质量保证能力和生产一致性要求对中小企业而言成本比较高。工信部把这个条款列进去可能是为了更好的提高行业的集中度。

  考虑到电瓶车企业组织产品设计、生产并完成检测和认证需要一定的时间周期，故新标准设置了8个月的生产过渡期：在2025年8月31日及之前，企业既可根据旧标准生产，也可根据新标准生产；2025年9月1日以后，所有新生产的电瓶车都一定要符合新标准要求。

  同时，为保证符合旧标准电瓶车的充分消化，避免社会资源浪费，新标准额外给予2025年8月31日及之前按照旧标准生产的车辆3个月的销售过渡期，允许销售至2025年11月30日；2025年12月1日之后，所有销售的电瓶车产品均一定要符合新标准规定。

  值得注意的是，工信部消费品工业司相关负责这个的人说，消费者已经购买的不符合新标准的车辆不会被强制淘汰，鼓励消费者借助以旧换新等政策更换为符合新标准的车辆，鼓励消费者定期对车辆的安全状况做评估。

  记者注意到，1月8日，国家发展改革委、财政部发布《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，提出快速推进电瓶车以旧换新。各地区要逐步完善补贴细则，优化补贴方式，简化操作流程，加强市场监管，快速推进电瓶车以旧换新。

  同日，商务部市场运行和消费促进司司长李刚在国务院政策例行吹风会上表示，将会同有关部门尽快出台汽车、家电、家装厨卫、电瓶车、手机等数码产品五个领域的实施细则，明确具体补贴标准、操作流程；同时最大限度地考虑与2024年政策的衔接，确保平稳有序过渡。

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